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一場豪大雨，讓桃園國際機場淹成了「水上機場」，也讓機場公司董事長高雄民間代書 林鵬良、總經理費鴻鈞雙雙丟官。當大水退去，機場重新恢復營運時，納稅人仍不禁要問，問題解決了嗎？

回顧歷史，在過去，包括桃園機場在內的國內各航空站，往昔均隸屬交通部民航局，屬於公務機關。這些航空站營運設施以行政組織代行經營管理的模式運作，僅有部分功能，諸如免稅商店、地勤作業、空廚、一般商業服務、地面運輸之客運服務等，以外包方式由民間經營。然而在國際貿易、旅遊與商業高度競爭驅使下，國際機場已漸從昔日的安全管制導向機關迅速轉變為重視提供舒適、快速與便捷的服務性機構。優質機場服務的持續提供以及靈活的商業營運手腕，這些商業上的基本要求，往往是行政機關界限所在。

往昔桃園航空站自身最大問題在於源自於公務體系的制度與結構。政府行政體系受陷於法令制度，無法彈性調整組織結構，對外在環境變動因應能力不足。加上桃園航空站諸多營運破綻屢遭各界廣為詬病，這也促成了政府於2008年以後積極推動將桃園航空站改制的驅動力。的確，倘若放眼國際，荷蘭史基浦國際機場、首爾仁川國際機場、日本關西國際機場、香港赤鱲角國際機場及新加坡樟宜國際機場等皆以國營公司型態經營，績效非凡。然而在我國，這種從「行政機關到國營公司」的組織變革究竟足以讓桃園機場的營運從此改頭換面？抑或「鬆綁後」將衍生更多潛在弊病？記得2012年3月間媒體披露林鵬良購買一條超過新台幣6,000元HERMES名牌領帶與高級紅酒等作台南銀行房屋貸款率利試算 為公關禮物事件。這些高級紅酒、名牌領帶究竟送給哪些人，當時引發外界高度興趣，惟桃機公司基於「保護個人資料」為由拒絕透露送禮名單。這件「公帑送禮」事件相信早已被多數國人遺忘。這場淹掉機場的豪大雨，似乎在提醒國人組織改制後的機場公司仍罹患「對外在環境變動因應能力不足」的老毛病，甚至更直白地說，當年改制，充其量不過是場「換湯不換藥」的虛偽改革罷了。

台大法學院教授、大法官許宗力曾坦率指出，將既彰化機車借款免留車 有的國家機關、機構改制為法人房貸利率最低2016 ，無論是公司抑或財團法人，由於營運仍歸國家掌控，充其量只能說是「披著私法外衣的國家」或「形式上的私人」，而不是「真正的私人」。縱令我國在2010年將桃園國際航空站披宜蘭身分證借款 上了國營公司的外衣，然而作為無論在股份上或董事會席次上政府居於絕對支配力的國營公司，其所作所為動見觀瞻，縱令在國際機場園區發展條例裡賦予諸多鬆綁條款，仍終究難以逸脫立法院立法委員、輿論媒體乃至全體國人的高度關注。桃園國際機場公司如何痛定思痛，澈底改頭換面？在兩位高層雙雙丟官後，依舊面臨極為嚴峻的挑戰。

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